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浙江:学生上课时可以不用戴口罩武汉来浙人员

  发布会上,省防控工作领导小组办公室常务副主任、省政府副秘书长陈广胜首先通报了全省最新疫情情况:

  4月6日,浙江无新增本地确诊病例,新增境外输入确诊病例1例,新增无症状感染者1例。

  截至4月6日24时,累计报告本地确诊病例1218例,累计报告境外输入确诊病例47例、出院病例14例,尚有医学观察无症状感染者50例(其中境外输入37例)。

  3月29日至4月1日,习总书记亲临浙江考察并发表重要讲话,进一步彰显了打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战的必胜信心,也进一步释放了在疫情防控常态化条件下加快恢复生产生活秩序的鲜明信号,为浙江坚持“两手硬”、确保“两战赢”指明了方向。浙江要深刻学习领会总书记重要讲话精神,围绕“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”目标定位,慎终如始加强疫情防控,化危为机狠抓复工复产,坚持不懈落实精密智控,全力以赴推动经济社会运行稳中向好。

  浙江将境外疫情输入防控作为重中之重,切实打好“一码一库一平台一指数”组合拳,完善“全员全方位全链条”闭环管理。

  依据国家第一入境点等管理模式要求,推进与省内外航空、港口、陆路各入境口岸联络沟通,加强协调衔接和信息共享。考虑到短时间医学观察容易导致健康监测不到位,为有效防范疫情传播风险,浙江决定对入境后未在其他省(区、市)连续14天集中隔离医学观察的中转来浙人员,一律采取14天集中隔离医学观察措施。可以说,连续14天集中隔离,是浙江当前为防控疫情对入境人员采取的一项无差异公共政策,也是赋予健康码(国际版)“绿码”的基本条件。对已在省外严格按规定集中隔离14天且通过检测的入境人员,来浙江将不被重复隔离。

  随着复工复产复学的全面展开,必须进一步防止本地疫情反弹。浙江将无症状感染者防控摆在突出位置,严格执行“两个14天”管控措施。由于近期国内陆续出现从原疫情严重地区输入的无症状感染者,并且还持有当地健康码绿码。根据相关新情况新问题,为减少风险隐患又避免重复隔离,浙江对健康码管理机制作了相应完善。

  鉴于武汉通道管控即将解除,在保证人员通畅流动的情况下,为有针对性地加大无症状感染者筛查力度,浙江决定对近14天来自武汉地区人员开展必要的核酸和血清检测,相关信息将纳入健康码管理。

  对检测结果为阳性的,设定为健康码“红码”,经诊断后按无症状感染者或确诊病例处置。

  如相关人员已持有当地医疗机构健康检测报告,经核验后可免予检测。需强调的是,上述规定对武汉来浙务工人员和浙江滞留在汉返乡人员一视同仁。各地都要设立综合服务点,确保检测流程便捷、绿码转换快速,让受检对象尤其是来浙武汉同胞少费周折,最多跑一次、最多跑一地!

  从下周开始,浙江初三、高三年级同学就将回到学校上课,其他年级同学也将陆续返校。

  对校园疫情防控工作,省委、省政府极端重视,部署作了风险点的全面排摸和预案准备。省市县还成立工作专班,建立逐校开学条件确认、“健康码+测体温”校园准入、驻校健康指导服务、疾控应急管理等机制,分类型梳理学校卫生防疫工作检查清单。对开学时间之所以分层分类乃至分年级段有序安排,是因为疫情防控期间办学可谓新试验,各校都是新手上路,都有必要安排一个提供压力测试的预备期、适应期。虽然事先经过多方筹备,但相比公众尤其是广大家长的关切,各方面工作都需要进一步加强和改进。

  为确保“外防输入、内防反弹”工作不留死角,省疫情防控领导小组办公室专门印发通知,要求各地疫情信息发布坚持公开透明,绝不允许为了追求病例零报告而瞒报漏报,尤其要突出做好无症状感染者的监测、追踪、隔离和治疗。

  一旦发现无症状感染者,第一时间通过监测信息系统直报相关信息,并立即采取规范化处置措施。浙江强调,病例零报告是各地努力工作的结果,但没必要成为一种刚性目标。数据真实是防疫的前提,实事求是是浙江战胜病毒的最有力武器!

  在疫情防控常态化条件下如何跑出高质量复工复产的加速度,是浙江必须攻克的重大课题。从目前情况看,复工复产仍然存在诸多难点和堵点,不仅反映在小微企业和个体工商户身上,也表现在大中企业的供应链、资金流和销售订单方面,更凸显在外贸出口、餐饮住宿、文化旅游、商业零售等领域。浙江企业正处于迎难而上的关键时期,要走向全面恢复还得继续爬坡过坎。

  总书记强调:“危和机总是同生并存的,克服了危即是机。”从前期浙江弥补医疗应急物资缺口的战役中,能充分体现广大浙商的巨大能量。

  以口罩为例,1月21日全省日产量仅16万只,自2月7日组建口罩工作专班以来,创造了“一周产能上千万,两周产量破千万,三周产能近2000万、产量破1500万”的浙江速度。到3月底,全省口罩日产量超过7000万只。具有资质的医用防护服、一次性隔离衣、医用隔离眼罩生产企业原先都只有1家,实际日产量为0,目前实际日产量已分别达到3万件、2.3万件和1.8万副。

  应急物资生产的几何级数递增,表明只要将浙江企业的动能激发出来,推动高质量发展的潜力是无限的。由于国际市场受疫情影响明显萎缩,扩大内需是当前主要突破口。浙江既抓消费提振,又抓投资拓展,特别是通过有效投资促进产业腾笼换鸟、凤凰涅槃。

  3月初,全省有537个重大项目集中开工,总投资8864亿元,单个项目平均总投资16.5亿元,创历史新高。其中,高新技术产业项目投资占比61%,比上年提高近20个百分点。浙江正制定新型基础设施建设投资的指导意见,着力强化资金、土地、能耗等要素保障,加快推进5G、数据中心等新基建,为新旧动能转换创造条件。

  高质量发展有赖于创新驱动。浙江全力建设杭州城西科创大走廊,大力实施“医学高峰”计划,加快产业链协同创新工程,重点打造10条标志性产业链,推进60项产业链协同创新项目,构筑100个产业链上下游企业共同体,将“浙江制造”复工复产与“浙江创造”全链升级有机统一。

  要坚持制度创新与科技创新双轮并驱,深化“最多跑一次”改革,完善信用综合监管机制,健全支持民营经济发展的法治环境,以保护和激发企业家精神来保护和激发生产力,为浙江高质量发展提供制度支撑。

  截至4月3日,浙江援鄂医疗队2018名成员、援助意大利专家组13名成员,已圆满完成各项医疗救治和援外指导任务,全部顺利返回浙江。援鄂援意期间,医疗队和专家组以精湛医术和高尚医德,为浙江打赢防疫“第二战场”和万里助侨安侨书写了浓墨重彩的篇章,充分展现了新时代浙江精神、浙江形象、浙江风采。

  前天,杭州公交集团推出了3辆巴士,将792名来自杭城的援鄂医务人员名字印在车身上面。这些名字并不为人熟知,因为在平日,他们都是普通人;但当疫病降临时,他们挺身出征,又是真正的英雄,值得大家铭记。对他们凯旋,我们再次表示热烈的欢迎,并致以崇高的敬意!

  问:近期,从武汉地区来浙的人员须经核酸和血清检测通过,才能赋予浙江健康码绿码。这一措施是出于什么样的考虑?这与浙江一直来推进与外省健康码互认的原则是否相吻合?

  答:对近期来自武汉地区的人员进行一次核酸和血清检测,是经过综合评估后的审慎决策。浙江一直热烈欢迎包括武汉的全部湖北籍人员前来务工、创业和就学。早在3月18日,浙江就调整了健康码的赋码规则,对除武汉外的湖北所有设区市一律从红码名单中移除。在更早的3月15日,浙江疫情防控领导小组办公室就主动致函湖北省防控办,提请协助做好返岗返乡对接工作,特别希望帮助排摸有意愿来浙上岗人数和地区分布等情况,希望优先组织浙江企业在册员工和当地建档立卡贫困人员等来浙就业发展。

  对离汉通道开放后的来浙人员,之所以安排核酸和血清检测,主要是基于防控无症状感染者的需要。无症状感染者在人群中难以被发现,但其传染性已被确认,且容易产生在疫情严重地区。可以说,这是当前“内防反弹”的最大风险点,也是中央最近特别强调的防控重点。由于武汉客观上是国内疫情最严重的地区,也由于新近连续出现来自湖北的持绿码人员到外省后出现无症状感染乃至确诊病例的情况,所以有必要结合实际妥善对待。开展一次核酸和血清检测,就好比是一次简易体检,没有任何歧视性。此种安排不光面向武汉来浙务工人员,也包括对浙江滞留在武汉的返乡人员,可以说一碗水端平。比如省政府办公厅,有一位处长就不巧滞留在鄂,回来后返岗也必须经过核酸和血清检测。总之,检测对事不对人。

  另一方面,对检测阴性的人员立即赋予浙江健康码绿码,不实行任何隔离措施,总体上符合省际之间健康码互认的原则。健康码省际互认是建立在信息充分共享的基础之上。目前,浙江依托全国一体化在线政务服务平台,正积极推进浙鄂两省防疫健康信息数据共享。这是健康码互认的依据,但现在客观上仍然有信息不对称的情况。通过核酸和血清检测,能够快速打通跨省域信息不对称的堵点,这好比是一次健康公证。对武汉地区前来浙江的持有当地医疗机构健康检测报告的人员,经核验后可免予检测。从政策层面讲,此次完善健康码管理机制,属于对不同区域感染风险作评估后的衔接性措施,尤其是以免隔离为前提,所以是深化浙鄂两省健康码互认的一项落地举措。

  为确保周密操作,浙江在各市县都专门设立综合服务点,近期对相关人员开展一站式检测服务。浙江要求综合服务点切实方便检测对象,努力提供便捷、柔性的服务。相关社区、旅店对从武汉初来乍到的人员,一定要耐心解释引导,便于他们以最快的速度、最省心的方式完成检测和健康码转换。武汉同胞在疫情防控期间付出了许多,刚到浙江也许还面临不少困难,大家一定要将心比心,将各方面工作做妥贴。

  问:随着三级响应的实施,省政府新闻发布会发言人都摘下了口罩,省委、省政府的不少会议,参会人员也都不戴口罩了。我想了解它对社会所传递的信号,是否意味着大家在一般场合都可以摘下口罩?另外,大家尤其关注学生戴口罩的问题,想听听您的意见。

  答:戴口罩看似一件小事,又是关系经济社会秩序恢复的一件大事。在疫情快速蔓延的时候,不仅提倡大家戴口罩,而且是人们来到公共场所的一项义务。因为谁都可能被传染,也可能连自己都不知道却成了潜在的传染源。

  但随着三级响应的实施,浙江对疫情的可控程度越来越高,确实在较多场合可以不用戴口罩。现在从省里到市县,假如会议人数不太多,能保持空气流通,摘下口罩已很常见。如果说它对社会所传递的信号,目的是要建立起同疫情防控相适应的经济社会运行秩序。因为在本土疫情传播已基本阻断的时候,假如人们在任何场合都戴着口罩,客观上将制约居民生活的正常化,在无形中对生产恢复和社会就业产生较大影响。从这个角度讲,摘口罩也关乎民生事业。

  因此,在科学评估的基础上,国家和省里都出台了佩戴口罩的相关指引。像普通办公、居家的时候,在公园、绿地等散步的时候,包括在无人员聚集、通风良好的场所,都可以不戴口罩。但口罩也并非一摘了之。指引还明确了需要戴口罩的几种情形。比如,有发热、咳嗽等呼吸道症状的人员,乘坐地铁、公交车、飞机、火车的时候,进入养老院、福利院和培训机构的时候等。总之,戴不戴口罩需要区分具体情况。但在非特定场合,这又是个人的自由。如果你不太放心,完全可以自主决定戴不戴。

  相对于普通社会公众,学生这一群体更具特殊性,特别是低龄学生自我防护意识较弱,对戴口罩的指引应该更加细致。其实,浙江在研究开学时间的时候,有一个重要预设,就是区域疫情风险总体上降到可以满足学生不用戴口罩上课。正因如此,省委、省政府在决定复学这个问题上,比复工复产更要慎重得多,浙江没有抢先,而是要有意识地稳一稳。到今天,全省疫情图已经一个多月都是绿色的低风险区,应该说全面复学的条件已经具备,浙江才于上周发布开学通告。

  由于浙江对开学条件建立了逐校确认制度,加上严格实行“健康码+测体温”校园准入、全天健康监测等机制,在保持教室适当通风的情况下,总体说来,学生上课时可以不用戴口罩。同时,考虑到学习效果——即使是成人,整天戴口罩都不适应,也容易犯困,何况低龄学生?所以,综合浙江疫情情况,基于前提分析和效果导向,学生在一般常态下可以不戴口罩听课。同时,也允许学生自行戴口罩听课,或者在校园间歇性佩戴。我想学校可以对学生规定戴口罩的底线,却不必强求一律,可以多一些包容性,但各校都必须切实维护让学生放心不戴口罩的校园安全小环境。

  目前浙江是三级应急响应,省政府已授权各市根据本地情况对相关问题和措施作决策。由于不同市县原先的疫情程度有差异,全省不搞一刀切。包括学生在哪些场合戴不戴口罩,具体由各地结合实际确定。不过,对学生往返学校途中或出入校外公共场所,建议还是尽可能戴口罩。在这方面,可以比现行针对公众制订的口罩佩戴指引收得更严一些。对学生来说,增强一点防护意识完全有必要。

  省民政厅副厅长李洁就关心关爱城乡社区工作者、养老服务机构恢复服务等回答了记者提问。

  问:城乡社区是疫情联防联控的第一线,也是外防输入、内防扩散的关键防线。中央出台了关心关爱城乡社区工作者相关文件。请问目前浙江省有哪些具体的落实举措?落实情况怎么样?

  答:浙江认真贯彻落实习总书记关于关心关爱城乡社区工作者的重要指示精神,在2月20日就出台了全国首个省级层面关心关爱社区工作者的文件,3月24日省疫情防控工作领导小组进一步制定了落实关心关爱的“九条举措”,通过适当发放工作补助、做好职业伤害保障、落实基本防护保障、做好防疫减负增效、保障城乡社区工作者身心健康、注重组织激励和关爱慰问等一系列具体措施,将关心关爱城乡社区工作者的各项政策措施落实落细。目前,全省各地已经出台了一些具体实施细则。

  关心关爱,最重要的是确保各项待遇保障到位。目前,各地纷纷采取轮休、补休等方式,安排社区工作者进行健康体检、心理减压、休假疗养等休整活动,确保他们身心健康。同时,进一步扩大工作补助发放对象,从参加一线社区疫情防控的社区(村)“两委”成员和社区(村)专职工作人员,扩展到纳入城乡社区统一组织、直接参与疫情防控一线的其他工作人员。(比如杭州市下城区的补助标准是每人每天180元的临时性工作补助和100元误餐伙食补助;嘉善县规定补助标准与机关事业单位人员同标。)此外,从各地具体落实情况来看,杭州对表现突出的网格员,定向选聘为专职社区工作者,其中拱墅区落实社工纳编政策,按照每个社区班子职数20%储备200名换届推荐人选;宁波对社区工作者年度考核优秀比例提高30%;金华对获得区级及以上表彰的,提前晋升工资等级等等。

  下一步,将加大先进典型宣传力度,开展“城乡社区治理十百千活动”,发现和宣传一批社区工作者的感人事迹,营造全社会关心、支持、参与城乡社区工作的良好社会氛围,勉励广大在疫情防控一线的城乡社区工作者,将习总书记的殷切嘱托和亲切关怀转化为投身疫情防控的强大动力,继续守好社区小门,奋力打赢疫情防控的“下半场”阻击战。

  问:据了解,全省养老服务机构已经结束了封闭式管理,请问在当前重大突发公共卫生事件三级响应下,浙江养老服务如何做到既有序恢复又严格管理?

  答:3月23日,浙江新冠肺炎疫情防控应急响应级别由省重大突发公共卫生事件二级响应调整为三级响应。当天,省民政厅下发了关于养老服务机构恢复服务的通知。恢复服务,主要体现为“四个恢复”,即:恢复养老院的服务,可以接收返院或者新入住的老年人,家属可以入院探望;恢复乡镇(街道)居家养老服务中心的服务,发挥生活服务、康复护理服务、托养服务、家庭支持服务、社会工作与心理疏导服务、康复辅助器具租赁服务等六个方面的服务;恢复城乡社区居家养老服务照料中心的服务,实施老年人助餐配送餐;恢复居家养老上门服务,满足养老服务补贴对象的刚性需求。养老服务的全面恢复,受到广大老年人及其家属的欢迎,解决了复工复产后老年人的照护问题,也满足了院内老年人与子女见面的迫切愿望。截至4月6日12时,全省共接收返院、新入住老人17559位,67722位在院老人家属对其进行探望。

  浙江率先全国解除了对养老服务机构的封闭管理,但是面对国外疫情确诊病例迅猛增加,养老服务领域的疫情防控仍然需要高度警惕。为此,我们采取了“外防输入、严管严控”的防控举措。

  一是预约。老年人返院、新入住,家属赴养老院探视,居家上门服务等,都要先行预约,保证平稳有序。

  二是限制。14天内接触过入境未超过14天的回国人员,有发热、咳嗽等症状的,不能进入各类养老服务机构,特别是不能进入养老院探视老年人。对老人及其家属进行严格询问,并要其作出承诺,不如实说明的将承担相应的法律责任。

  三是亮码。严格人员管理,避免不必要的人员进出。对确需出入养老服务机构的,需出示绿色健康码、测量体温,全程佩戴口罩,并进行实名登记。否则,不得进入。

  四是管控。继续落实好民政部关于养老机构疫情防控指南的要求,加强场所通风消毒,确保养老服务机构所有人早晚两次体温测量。

  下一步,将充分认识疫情防控工作的长期性和复杂性,坚持打好持久战,既有序恢复,又严密防控。同时,全面落实疫情期间的养老机构扶持发展政策,推动减免社会保险费、房租等费用,确保相关资金及时补贴到位,切实缓解养老机构运行困难,共度难关。

  省市场监管局副局长马剑平就浙江涉疫消费投诉情况和保障老百姓放心消费等回答了记者提问。

  问:疫情发生以来,浙江涉疫消费投诉情况如何?市场监管部门如何处置?在处置中有没有制定相应的原则?

  答:新冠肺炎疫情发生以来,截至3月27日,全省市场监管部门共受理涉疫消费投诉3.5万件,问题主要集中在交通和旅游票务退订、餐饮退订退费及涉疫防护用品等三个方面。全省市场监管部门处置的总体原则是,对于民航、高铁、旅游服务等行业主管部门涉及退订退费已有明确口径的,严格按照相关行业主管部门的意见执行,引导经营者按规定退还相关费用;对于行业主管部门没有明确口径的,鼓励消费者与经营者协商,自行和解,市场监管部门组织调解;对经营者不履行合同约定且拒绝退款的,建议消费者走司法途径,市场监管部门提供必要支持。同时,在投诉调解过程中发现的违法行为,将依法予以查处。

  第一,交通运输类退订退费的纠纷处理。按照中国民用航空局、中国国家铁路集团有限公司在疫情期间对涉疫退票退费明确的口径执行,即对符合相关政策的消费者要求退票时,经营者应当按规定免费办理退票,不得收取任何费用;对不符合相关政策要求,仍按疫情前规定执行。经营者未公示而收取其他服务费用的,按未执行明码标价规定查处。

  第二,旅游服务类退订退费的纠纷处理。确因疫情管控措施导致旅游合同无法履行的,

  一是引导变更合同履行时间,按照有利于消费者的原则,选择消费者合适的时间再继续履行;

  二是如消费者坚决要求解除合同并退费的,配合文旅部门做好经营者实际发生费用如签证费用、预定费用等支出的核实,引导双方依照公平原则共同承担损失。

  三是经营者拒不履行承诺或合同约定的,按违法线索形式移送旅游行政执法部门处理。

  第三,餐饮服务类退订退费的纠纷处理。在调解中本着互谅互让原则,具体情况具体分析,尽可能化解矛盾纠纷。

  三是协商后退订退款,但对特殊餐饮预订如婚宴,如果经营者有证据证明其为履行合同已产生实际损失的,依据公平原则由双方合理分担相关费用。

  第四,涉疫防护用品的投诉处理。因受政府调配而延迟发货或无法发货的,经营者不承担违约责任;经营者明知涉疫用品系假冒伪劣产品仍向消费者出售的,构成欺诈的,除立案查处之外,应按照消费者要求增加赔偿其受到的损失;通过网络平台购物的,消费者因疫情导致快递停运而无法及时退货的,只要在签收次日起7日内向经营者提出退货申请的,均不视为消费者放弃退货要求。

  问:前段时间浙江出台16项举措提振消费促进经济稳定增长,请问如何来保障老百姓放心消费?

  答:为了贯彻落实省政府《关于提振消费促进经济稳定增长的实施意见》,省市场监管局结合市场监管职能,近日制定出台《浙江省市场监督管理局关于优化消费环境促进放心消费的若干意见》,旨在进一步优化消费环境,提振消费信心,促进放心消费,激发经济活力。《意见》涵盖了11个方面内容,下面简要作一介绍:

  一是推进放心消费建设。高标准完成培育放心消费单位20万家、无理由退货承诺单位6万家、放心工厂3万家,建设放心消费街区(商圈)100个,新建中小学和等级幼儿园食堂“阳光厨房”2500家,改造提升农村家宴放心厨房680家的民生实事任务。

  二是深化无理由退货承诺。全域推行无理由退货承诺,引导企业实施“厂商一体”无理由退货,抓实直销企业30天无理由退货,培育长三角地区异地异店无理由退货实体店300家。

  三是建设放心消费电商平台。严格落实电商平台主体责任,监督电商平台设立消费先行赔付保障金,引导出台高于7天的无理由退货承诺。

  四是实施网络订餐提升行动。开展入网餐饮单位“无证清零”行动和入网餐饮服务经营者线下抽查。推动《网络订餐配送操作规范》组织实施,推行网络订餐“外卖封签”和“无接触配送”服务。

  五是支持乡村旅游业复苏。全面推进乡村放心消费建设,建立落实24小时消费维权值班制,保障消费者安心畅游。

  六是加强食品和产品质量源头管控。组织开展疫情防控期间积压食品及原料清查专项行动和“放心消费在浙江”食品抽检,推进产品质量分级分类监管,强化“长三角”质量联动抽查,启动“浙江特色产品伴手礼”评测。

  七是保障“优质优价”品质消费。加强消费领域标准和认证,开展“品字标”企业推荐,新增“品字标”企业400家,推行“品字标”企业质量承诺100%公示、品牌产品100%贴标、厂区车间100%亮标。

  八是投诉举报跨区限时办结。建设“线上维权矩阵”,小额消费纠纷当日办结,一般消费纠纷七日办结。建立长三角投诉举报协作机制,持续联动发布长三角消费维权信息。

  九是持续整治规范市场秩序。组织超市开展放心自我承诺,建成24小时“网订店送”药房500家,依法查处哄抬价格、囤积居奇等违法行为。

  十是持续深化“放心计量”行动。新建城乡放心农贸市场330家,全省放心农贸市场在用衡器、加油站加油枪和出租车计价器实施100%强制检定。

  十一是持续优化市场准入环境。开展“证照分离”改革全省覆盖试点,建立长三角企业自由迁移服务机制。推进药品、医疗器械、保健食品广告审查和食品生产经营许可全程在线办理。

  接下来,全省各级市场监管部门将按照《意见》要求,依法履职尽责,持续净化市场环境,优化品质消费供给,助推消费回补释放,最大限度减少疫情对消费的冲击,更好服务高质量发展。

  我是中国社科院拉美所副研究员谭道明,关于巴西的经济衰退和政治危机,问我吧!

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